中國汽車新聞網訊 8月31日，第十五屆中國汽車產業發展（泰達）國際論壇在天津舉辦，本屆論壇圍繞“全面深化改革開放，發展壯大新動能”為主題。在以“電動化、智能化引領汽車產業變革”為主題的專題峰會上， 中國國際工程咨詢公司專家學術委員會專家、工業和信息化部產業政策司原副巡視員李萬里在演講中表示：如今汽車行業正面臨著調整，前景還存在很大不確定性。如能源結構多元化、市場主營方向，但這也使得汽車產業即將迎來重新定義。在新時期，要及時跟上大變身的汽車產業政策，汽車市場就必須要做到兼顧新舊與內外。
以下是發言實錄：
尊敬的各位領導、各位院士、各位來賓，我想作為一個老汽車人，在百年未有之大變局下汽車工業的發展我談一下自己的觀點。
第一個觀點，我們能干成是大概率的事件，當下尤其是今天上午大會開幕，我們就籠罩著一種氣氛，汽車行業面臨著下滑，前景的不確定性引發了全行業的焦慮。我個人認為，從長遠的角度看，我們能干成的是大概率事件。首先是十九大已經提出了要建成現代化強國，明確了要加快建設制造強國，加快發展先進制造業的要求。第二國務院已經印發了汽車產業發展的中長期規劃。第三是工信部正在組織編制新能源汽車產業發展規劃（2021-2035），因此，我判斷，國家要強大是大概率事件，汽車產業對國家的貢獻率是大概率事件，為數不多的中國企業有可能干成是大概率事件。
第二個觀點，現在看來，這個汽車產業的布局要有國際范兒。分六個維度，第一個維度汽車產業要全面開放，習總書記在博鰲論壇中明確，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，并且專門講到了汽車行業已經具備開放的基礎，要盡快放開汽車行業外資的限制，要相當幅度降低汽車進口關稅，宜早不宜遲，宜快不宜慢。一周后，國家發改委確定了汽車產業股比要放開的時間表，汽車產業的布局出現了新變化，特斯拉在上海建設了第一家外資獨資的企業汽車，寶馬集團已經將收購的華晨寶馬的股份升至了75%。
第二個觀點，國際規則將暢通無阻。2018年12月，中央經濟工作會議指出，在推動國家全方位對外開放中，要由商品和要素流動型的開放向規則等制度性開放轉變。其中就包括技術標準的制定和標準互認等重大的內容，由此而引發的汽車管理體系、認定體系以及流程出現重大的變革。
第三，全球頂尖產品大舉壓境，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件的進口關稅，將汽車整車關稅降至15%，將汽車零部件關稅降至6%，必須改變當下目前進口總量不足國內市場10%的局面。
第四，“一帶一路”要另辟蹊徑。經過四十年的改革開放，中國已經形成了巨大的市場，市場和制造過剩能力的狀況必然會激發對外發展的強烈內生動力，當“一帶一路”的網絡形成的時候，中國汽車產業拓展空間的良機就到來了。
第五，中日決定在多相領域開展第三方市場合作，題目剛剛提出，有待深入實踐，這也是汽車產業對外開放的一個新的渠道。
第三個觀點，能源結構多元化。一是純電動汽車在后補貼時代將呈現兩極分化的局面，近些年來新能源汽車產業發展快速，在后補貼時代，企業從市場的狀況考慮，一定要考慮降低成本，減少電池用量，要降低續駛里程的指標，車型設計得更小巧，純電動的成本可能會降低百分之幾十，回歸到短途車的定位，低端車將近于低速電動車，像日本正規的汽車公司開發超越道路范圍的極小的機動車。高端產品解決的方案是以插電式混動和增程式的傳統汽車為主流的方式。
二是混合動力要擔當主角。這里說的不是插電式混合動力，混合動力的指標表現出相當大的生命力，在雙積分政策的引導下，混合動力汽車將成為中國汽車產業的主角。
三是內燃機仍有巨大的發展空間，傳統燃料汽車退出的議論風靡全球，一些國家的政府、議會、黨派、環保團體紛紛通過計劃、倡議提出傳統能源汽車退出時間表，但綜上還沒有發現已經具備了法律的約束。傳統汽車退出不僅是純技術性問題，更是產業安全、國家安全、政治博弈值得深入研究。
四是燃料電池技術應用任重而道遠。專家們預計今后的三十年，大概到2050年，車用能源的40%將由純電動和氫能來承擔。如果電和氫的能源能夠擺脫從油井到油箱，依賴傳統能源的路徑，那么真正的新能源時代就出現了。當然作為汽車產業，要集中精力，不等不靠，率先做好從油箱到車輪的技術實踐和產業化的方案。
五是智能網聯汽車前景光明。智能網聯汽車是智能汽車社會的組成部分，中國是智能網聯汽車的優勢，在于車上的智能化和車下社會資源，尤其是5G技術高度融合的技術路線。這樣的車上車下充分融合的路線，將充分體現中國的制度優勢和產業特色的競爭力。
六是分布式可再生能源與移動儲能終端的體系將提升。
七是方面是各類電池的梯度利用也迫于眉睫。
觀點四是體制機制的新元素。體制方面，汽車產業是一個典型的一般制造業，汽車產品，尤其是乘用車是最終的消費品。最近國務院的大領導講到了，在激烈的市場競爭中既有體制機制明顯優勢的混合所有制民企和外資企業要承擔起產業鏈消費端的重擔。
第二方面是講到機制，汽車制造產業鏈正在從垂直分工轉向垂直加水平分工的生態，更多的體現出傳統制造商與數字化、網絡化的供應商按照功能橫向展開深度的合作水平分工。機制的演變過程撲朔迷離，還需要進一步觀察。
第五個觀點，主營制造和服務。中國經濟增長的三大馬車投資、消費、出口正在深刻調整中，其中消費對中國經濟的貢獻率始終是穩定的，其他兩項有波動。近年來服務業從2012年開始成為第一大產業，到2015年服務業的產值超過了50%。對汽車產業而言，我們評價一個汽車的狀態，國際上有一個指標叫做千人保有量，這個指標來考察社會經濟流動性水平，從歐美各國工業化進程的狀況來分析，為了滿足現代化社會體系的需求，汽車的千人保有量一定要處于600-850輛左右的水平，目前中國是150輛千人，還有很大的發展空間。由于中國人口巨大，人均道路擁有量遠遠低于歐美，即使是目前保有量的水平，現有的能源、道路、交通能力已經難以承受，中國東部和中部一些城市迫于壓力，采取了限購的嚴厲措施，還有向全國蔓延的趨勢。如果說現代工業經濟社會中的技術、資本及人員的流動性是一個剛性的指標，那么中國的出行流動性的命題就要有所變化，就要在遠遠低于歐美汽車保有量水平的條件下要滿足實現國家現代化的進程。因此，出路只有一條，就是提高流動性的效率，由此引發了對共享的強烈需求，我覺得共享這個概念應該是從這樣一個角度出發的。
對于中國制造業而言，主業一定要延伸到制造+服務，這是必然的趨勢。第二是經營市場更要經營消費環境，參與經營包括共享出行等各種消費的形態。第三是要深度介入智能交通體系，爭取參與制定規則的工作。
第六個觀點，市場要兼顧新舊與內外，現在正在進行市場的討論，有三方面。第一方面目前的市場狀況是周期性還是階段性的？我個人認為當前的中國經濟的高速發展的周期已經完成了歷史使命，汽車市場的發展模式已經從高速增長期轉向中速增長期，甚至是中低速的增長期。現在負增長的過程是增長期調整過程中的波動狀態。
討論二是市場形態大轉型的過程當中，會發生哪些深刻變化？聽汽車流通協會的羅磊秘書長講有四個觀點，他觀察到，非限牌區域的購買力超過了50%，說明非政策因素開始產生推動作用，新能源汽車市場真的在崛起。
第二，傳統汽車市場的增長方式已經發生轉折。首次購買率從2009年的93%逐漸降低，到了2017年已經降低為30%。那么增換購的比例從2009年的6.8%提高到2017年的60%，這個是不是消費增長規律的發生重大變化。
第三，二手車占據三分天下，到了2018年我國二手車交易量達到了1382萬輛，接近新車銷售的近一半，占據了三分天下，成為汽車市場的主流之一。
第四，關于國際市場，要嶄露頭角。與國際制造大國和使用大國狀態相比，中國汽車及零部件出口的實際情況是非常早的，我查了3%，他說了3點幾和6%，反正在整個汽車的量里是全世界這么大量里所占的比例是最少的。商務部近期發布了關于支持在條件成熟的地區開展二手車出口業務的通知，已經開始正式啟動二手車出口的問題，二手車出口像日本這些汽車發展中國家出口第一波都是二手車，國家已經開始推動這方面的工作。所以國際市場這件事情挑戰巨大，不光是國內遇到了負增長的過程，在國際上也遇到了巨大挑戰。中國市場轉移的威脅和壓力也越來越大。我認為國際化的過程當中，在近期國際國內這樣嚴峻的形勢下，會產生幾個意想不到的積極作用。
一個是將導致在近期內加快低端產品走出去的趨勢，由此形成“一帶一路”的新格局和新局面，另一方面也會進一步加大高端產品升級的機會，所以如果是國際國內的嚴峻形勢迫使我們加快出口和產品升級，那么這樣的一個過程也許是我們自己都始料不及的。不光是我們自己，連國際上給我們制造壓力的一些國家，這些始作俑者，他們也始料不及。也許這就是我們開拓國際市場難得的歷史機遇。
第七個觀點，大變身的產業政策。汽車產業政策正好經歷了前幾個時期的發展過程，1994版、2004年版發揮了重要的作用，發展過程中有問題，也有深刻教訓。進入新時期以來，產業政策的思維在國家層面發生重大變化。2018年11月，習總書記在民營企業座談會上講到一個觀點，叫要推動產業政策由差異化選擇性向普惠化功能性轉變，這是一個重要的轉變。2018年12月，中央經濟工作會議又指出，在推動國家全方位對外開放中，要由商品和要素流動型的開放向規則等制度性開放轉變，這是第二個重大轉變。第三個是2019年3月，十三屆人大二次會議通過了《外商投資法》，規定對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。產業政策現在看，最大的變化是三個方面，普惠化、功能型、制度性開放，實行準入前的國民待遇加負面清單管理。所以在大變化的產業政策當中，我們要根據不同的場景制定新的產業政策。在宏觀的層面，我們要防止一個現象，產業政策在深入工業化的過程當中防止出現過早去工業化的趨勢，這是產業政策制定當前最迫切的任務。
同時，在GDP的構成當中，投資、消費、出口，消費過程在中國占了很重要的比例，8月16日國務院辦公廳發布了關于加快發展流通，促進商業消費的意見，說了二十條。其中專門講到了汽車這一條，講了三點。第一要控制限行限購的過程，第二要推動新能源汽車的發展，第三是要推動二手車的發展，中央的這些新政策會對整個的宏觀過程產生重大的影響。
在終端方面大幅度提高管理和運行效率，其中要實行前沿性的創新引領、綠色消費推動、服務性消費增值等全方位提高效率的政策。第三方面就是關于政策的一些新的需求。
觀點八，汽車產業再定義。直接講第四個方面，汽車產業要再定義，我建議有十個指標。一個是要提高低碳化、信息化、智能化、共享化和制造+服務的創新性，二要呈現技術創新的雙向性，三要體現產品研發的互補性，八要提升構建全球價值鏈能力的主動性，九要體現多元包容東西合力的文化屬性。