在未來補貼逐漸退坡的背景下， 2020年500萬輛的推廣目標是否能實現？在目前新能源汽車的發展水平和狀況下，政策引導和市場引導孰輕孰重是新能源汽車發展過程中需要探討的重要問題。
9月3日下午，在2016中國汽車產業發展(泰達)國際論壇的分論壇上，中國汽車工程學會副秘書長閆建來主持了《新能源汽車發展的引導力孰輕孰重：政策 or市場》的專題討論，多位行業專家及車企、零部件企業、充電基礎設施企業高層參加討論。
補貼退坡的背景下，2020年能否實現新能源車占市場份額5%的目標？
首先，國家863節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛，以國家政策為背景大膽預測今年銷量預計可達50萬輛左右。他認為未來幾年，每年會有20萬輛的增長，到2020 年市場保有量達到100-150萬輛。如果這個目標能夠實現，新能源汽車就進入市場拉動階段，進入快速增長期。那么預計下個五年會每年增長30萬輛，到2025年，市場占有率達到10%；到2030，預計達到1000萬輛，市場占有率為30%。
▲國家863節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛
而作為車企代表身份的長安新能源汽車銷售有限公司任勇，對5%的目標是否能夠實現則比較保守。“對于財政補貼和非財政補貼，我更傾向于非財政補貼，因為它的驅動力更內在，把財政補貼作為一個輔助。新能源汽車產業2020年以前是政策拉動型，2020年以后是市場促進型，能否實現2020年目標，也要看這兩年的推廣情況。”任勇表示。
▲長安新能源汽車銷售有限公司任勇
他還表示，長安汽車在新能源領域的規劃，到2025年，將研發34款新能源車型，包括插混和純電，兩條技術路線同步。計劃180億投入新能源領域，會在整車、零部件、新能源汽車上下游同步推進。
此外，同樣作為新能源車企的長江汽車，對5％的目標達成則表示相對樂觀。杭州長江汽車控股有限公司副總裁姜安寧坦言：“目標可以實現，并且2020年之后是市場拉動期。但我認為，對于汽車總體銷量，2020年實現3000萬輛、 2025年3500萬輛，這個 總量的預測有點樂觀。新能源汽車存在的問題是消費者認知不夠，他們還是以油車的思維來看待電動車。隨著消費者對新能源汽車的認識越來越到位，那么汽車銷售 總量目標達不到，那么新能源汽車的占有率是可能達到的。這五年對企業來說是淘汰賽，誰能在淘汰賽中獲勝，誰就能進入下一輪的競爭。如果產品真能滿足消費者 的需求，可以持樂觀態度。長江汽車2020年產能計劃是做到45萬輛。 ”
▲杭州長江汽車控股有限公司副總裁姜安寧
隨后，從國外案例來分析，加州大學戴維斯交通研究院中國能源和交通中心主任王云石以學者的身份向與會嘉賓介紹全球新能源汽車的發展狀況，目前荷蘭新能源汽車的占有率已達到10%，挪威達到20-30%，加州新能源汽車的推廣量占全美國的54%。我認為，到2025年達到10%的占有率有可能。但要關注兩點：第一，消費者是否需要這些車；第二，充電基礎設施可能會成為一個很大的障礙。
▲加州大學戴維斯交通研究院中國能源和交通中心主任王云石
另一方面，合肥國軒高科動力能源有限公司副總裁徐興無從電池電能方面，發表了對此目標的看法：“按照國家油耗指標規定，2020年油耗達到5升，如果推廣200萬輛新能源汽車是不夠的，至少要達到350萬輛。預測今年的銷量能達到60萬輛。能否達到目標的關鍵是新能源汽車能不能滿足消費者需求，安全、續航里程，這是動力電池面臨的挑戰。國軒高科計劃到2020年電池能量密度300wh，成本1.5元每瓦時。”
▲合肥國軒高科動力能源有限公司副總裁徐興無同樣作為零部件供應商的英飛凌科技（中國）副總裁徐輝，也對實現此目標持積極態度。她認為，中國本土企業在三電方面已經有了一定的技術能力，2020年推廣500萬量的目標問題不大。但2025年的目標較困難，因為要考慮私人用戶的接受度。那么，要達到目標取決于兩個關鍵因素：政府對石油供給的壓力及消費者在改變的出行模式的變化。
▲英飛凌科技 (中國)副總裁徐輝同樣，青島特來電新能源有限公司總裁崔群也同樣抱有樂觀的態度，他從近兩年的銷售數據分析來支撐這一態度。“從2015年接觸銷售汽車來看，在山東青島地區做了4700臺車一半用于運營、一半用于銷售。而今年在沒有明確推廣政策的情況下，2016上半年就超過了去年全年銷量。 但從充電樁運營來看，還是有很多問題，國家鼓勵樁站先行，而實際情況是，生產樁快，安裝樁慢，建樁沒超前反而落后了。目前，行業競爭激烈，產品水平參差不齊，各地推動力度不一，技術標準、安全標準缺乏。其實，我們更歡迎非硬性的財政補貼，不一定要給企業補30%的成本，可以補給消費者，免除充電服務費更好。”
▲青島特來電新能源有限公司總裁崔群
從各位與會嘉賓對未來新能源汽車發展態度可知，政府補貼只能在某一時間內對新能源汽車的發展起促進作用，但絕不是決定新能源汽車的未來發展方向，如本次討論結果所達成的一致觀點：2020年之前以補貼政策為指導方向，2020年之后以市場為導向發展新能源汽車。因此，補貼結束后的中國新能源汽車市場，很可能在2020年前，就提前適應起市場化競爭，先進技術、產品質量、售后保障等，都將成為新能源汽車發展的重要考核指標。