“雙積分”制的“另一只靴子”尚未落地，外媒近日又曝出一則重大新能源政策變化的傳聞，即中國計劃最早于明年取消對自貿區內外資電動車業務持股的限制。而目前在中國有11個自貿區，包括上海、廣東、福建和浙江等省。
彭博社的一則報道稱，據消息人士透露，中國正在考慮允許外國汽車制造商在自貿區內建立獨資電動車業務，該政策最快將在明年實施。目前的政策下，外國汽車企業需要和本地企業建立合資公司。
“一石驚起千層浪”，而商務部的最新表態更令這則傳聞更加變得撲朔迷離。9月15日，中國國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋在新聞發布會上表示，下半年，中國還將在金融、新能源汽車等領域進一步放寬外資準入。
孟瑋指出，利用外資是我國對外開放基本國策的重要組成部分，是我國互利共贏開放戰略的成功實踐。為進一步優化外商投資環境，今年下半年，將在金融、新能源汽車等領域進一步放寬外資準入。而其所談及的“外資準入”是否就是指的是“取消對自貿區內外資電動車業務持股的限制”？
合資股比博弈
汽車產業合資股比問題一直是“老生常談”的話題，作為汽車產業的主管部門，工信部一直是現階段繼續維持合資股比的支持者。
“汽車合資企業中方股比不低于50%的底線受到美方強烈質疑，我們能頂多久頂多久。”工信部部長苗圩在去年4月中國汽車論壇閉門峰會上透露，他同時也表示，股比放開已是大勢所趨，“長則8年，短則3-5年就會放開”。
但去年底，商務部發言人曾表示將“進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制”。由此再次引發2017年年初對“整車合資股比是否應該放開”的激烈討論。
隨著國家發展改革委今年5月25日發布《外商投資產業指導目錄》修訂稿，這一爭論終于有了答案。新的目錄取消了鋼鐵等逾十個行業的外資限制。調整幅度巨大，但“中方股比不低于50%”的政策“紅線”暫時不放開。
根據之前工信部、發改委和科技部聯合下發《汽車產業中長期發展規劃》披露，中國政府將完善內外資投資管理制度，有序放開汽車合資企業股比限制，而按照我國現行汽車產業政策，外方企業在合資公司持股比不得超過50%。等于為這場討論暫時畫上了一個句號。
但在國家大力發展的新能源領域，似乎正在逐漸成為政策的“特區”。如果該傳聞屬實，預示著汽車產業政策即將發生新一輪重大調整。
眾所周知，為了應考雙計分，外企品牌近期紛紛集體通過建立合資新能源企業的方式“闖關”。
從江淮大眾、到戴姆勒入股北汽新能源、再到福特和中泰簽署合資備忘錄，業內普遍認為，這些“動作”都是為了在新能源雙積分重壓的倒逼下，對于迅速達標的“權宜之策”。
自貿區開綠燈？
2016年9月，工信部首次發布《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（征求意見稿），要求年產量或進口量大于5萬輛的傳統乘用車企業需生產或進口一定比例的新能源乘用車。其中規定，2018年至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。
9月11日，在中國汽車工業協會月度會議上，中國汽車工業協會副秘書長師建華表示，新能源汽車雙積分政策將出臺，雙積分應該會推遲一年實施。
近日在天津召開的2017中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上，工業和信息化部副部長辛國斌也表示：“有關部門已制訂雙積分管理辦法，近期即將發布實施。”
一旦同意外企品牌在自貿區單獨設立獨資新電動車企業，這自然為外企品牌提供了新的一條“闖關”道路。
在今年特斯拉國產簽約烏龍事件中，知情人士就透露，令最終談崩的原因之一就是特斯拉態度強硬地期望能夠在華成立獨資的電動車企業，而不期望與中國汽車企業成立合資企業。
這同時被中國汽車業內人士廣泛質疑，稱這并不符合中國汽車產業改革開放的利益——技術引進吸收。
中國汽車工業協會常務副會長董揚就寫文章評論認為，外國企業到中國投資建廠，是為了利益。他們既不是“雷鋒”，也不是“陰謀家”，同理，中國政府改革開放，也是為了中國的利益。
顯然，圍繞著外資進入中國新能源市場是否需要執行合資股比的限制，悄然開啟了新一輪的博弈。