“害怕了”？歐盟將對中國電動汽車反補貼調查

汽車信息網9月15日訊 由于電動化的先手布局，目前我國在電動汽車的電池、智能化、供應鏈領域有著很強的優勢，其中自主品牌新能源車型就憑借這些優勢搶占了不少合資品牌的市場，同時電動汽車出口也是屢創新高，正當國產新能源汽車想在海外市場有一番作為時，歐盟卻玩起了“保護主義”。

日前，據歐盟委員會官網消息，歐盟委員會主席馮德萊恩(von der Leyen)在歐洲議會發表第四次“盟情咨文”時表示，歐盟委員會將啟動一項針對從中國進口的電動汽車的反補貼調查。為保護歐盟生產商免受更便宜的中國進口電動汽車的影響，歐盟委員會將調查是否征收高于歐盟標準10%稅率的懲罰性關稅。調查時間將長達13個月。

“全球電動汽車市場充斥著平價的中國汽車，它們的價格之所以低，是因為獲得了巨額的國家補貼，而這正在扭曲我們的市場。”馮德萊恩在向歐洲議會發布年度國情咨文演講時表示，她還強調，此舉只是歐盟為了保護自己免受不公平做法的侵害，為了降低風險，而不是要與中國電動汽車供應鏈脫鉤。

商務部：反對貿易保護主義

針對近日歐盟領導人宣布即將對中國電動汽車發起反補貼調查，商務部新聞發言人14日回應稱，中方對此表示高度關切和強烈不滿。中方認為，歐盟擬采取的調查措施是以“公平競爭”為名行保護自身產業之實，是赤裸裸的保護主義行為，將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內的全球汽車產業鏈供應鏈，并將對中歐經貿關系產生負面影響。

發言人表示，近年來，中國電動汽車產業快速發展，競爭力不斷提升，這是堅持不懈開展科技創新、構建完整產業鏈供應鏈的結果，是通過艱苦努力、憑借自身實力贏得的競爭優勢，受到了包括歐盟消費者在內的全球用戶歡迎，同時為全球應對氣候變化和包括歐盟在內的綠色轉型作出了巨大貢獻。

中方敦促歐盟從維護全球產業鏈供應鏈穩定以及中歐全面戰略伙伴關系的大局出發，與中方開展對話磋商，為中歐電動汽車產業共同發展創造公平、非歧視、可預期的市場環境，共同反對貿易保護主義，共同致力于全球應對氣候變化、實現碳中和的努力。中方將密切關注歐方保護主義傾向和后續行動，堅定維護中國企業的合法權益。

同時，歐盟中國商會對歐委會決定也表示高度關切和反對，敦促歐方客觀看待中國電動汽車產業發展。中國電動汽車及上下游產業鏈企業不斷創新，并在激烈的中國本土市場中累積出了整體產業優勢，為消費者提供高端、性價比高、可滿足不同范圍需求的電動汽車，受到全球消費者包括歐洲民眾的歡迎，這種優勢不是憑借所謂的巨額補貼而形成的。

歐盟中國商會表示，中國的電動汽車產業鏈與歐洲乃至全球汽車產業鏈具有良好的合作關系，每一輛電動汽車背后都凝聚全球大大小小數以萬計供應商的努力。

打壓是因為歐盟汽車 “害怕了”？

據中國汽車工業協會最新數據，8月份，中國新能源汽車出口9萬輛，同比增長8.1%，其中純電動汽車出口8.3萬輛，同比增長8.1%。1-8月，我國新能源汽車出口72.7萬輛，同比增長1.1倍，其中純電動汽車出口66.5萬輛，同比增長1.2倍。

據中國汽車工業協會整理海關數據，今年1-7月，中國汽車出口277.8萬輛，同比增長74%。其中新能源汽車出口93.1萬輛，同比增長1.1倍。汽車出口量前十的國家中，俄羅斯、墨西哥和比利時出口量位居前三。新能源汽車出口的前三大國家為比利時、英國和泰國。

在剛剛閉幕的2023慕尼黑車展上，中國汽車品牌大出風頭，在本屆慕尼黑車展上，不僅中國企業數量翻了一番，參展企業更是覆蓋整車、動力電池、智能軟硬件等環節，基本囊括了智能電動車產業鏈各個環節。從比亞迪整車到動力電池，從造車新勢力到智能駕駛芯片，這些信心滿滿的中國參展商，無不顯示出中國新能源汽車產業的全面性。

而歐洲汽車行業則深受通脹、能源等問題困擾。歐盟展開調查的理由很簡單，其認為中國利用政府補貼生產出低價電動汽車，這些汽車在涌入歐盟市場后，威脅歐盟自身電動汽車生產的速度和規模。

在歐洲，中國電動汽車確實擁有巨大的價格優勢，Jato Dynamics的研究表明，2022年上半年中國電動汽車平均成本不到3.2萬歐元，而歐洲品牌的平均成本高達5.6萬歐元。

所以歐盟宣布對中國電動汽車進行調查得到了德國和法國的支持。德國經濟部長哈貝克表示，我們必須看看補貼是否意味著不公平的競爭優勢。如果發現存在違規行為，則必須對其采取行動。據稱，美國、印度和土耳其等國正通過高關稅將中國電動汽車拒之門外。歐盟目前對中國電動汽車征收10%的標準關稅。

法國經濟和財政部長布魯諾·勒梅爾在訪問柏林期間表示：“開展這項調查是一個非常好的決定。”“如果這些補貼違反了國際法規，我們必須懲罰它們。”法國被認為是此次調查的推動者。

歐洲汽車制造商協會ACEA主席德弗里斯也表示：“歐盟委員會認識到我們的行業面臨著日益不對稱的局面，并正在緊急解決我們行業的競爭遭扭曲的問題。”

中國汽車流通協會新能源汽車分會秘書長章弘分析，中國的新能源汽車在去年底之前，的確是有政府補貼的，但是這些補貼已經退坡了。而歐洲各國直到今天為止，還在給予本地出品的電動汽車以補貼，平均一輛車可以拿到4000-5000歐元。因此，單方面指責中國給予新能源汽車補貼，是有失公允的。何況中國出口到歐洲的新能源汽車，高檔豪華品牌居多，車價不菲。

業內人士分析，補貼只是一個推手，核心在于中國新能源汽車產業鏈目前性價比非常高，發展勢頭之迅猛令歐洲老牌汽車產業大國感受到了嚴重的威脅，所以他們采取了這樣的打壓措施。

小心搬起石頭打自己的腳？

雖然調查反補貼政策是出于對歐洲車企的保護，但為了現階段以及以后的利益，所以在歐盟內部，也傳出不同的聲音。德國汽車工業協會代表認為，啟動調查需要更謹慎的決策，因為必須要考慮到來自中國的反應。“德國汽車公司目前在中國投資巨大，與中國的貿易戰可能使損失大過潛在的收益”。

今年上半年，大眾汽車公司宣布投資10億歐元在合肥建立電動汽車創新中心。隨后，大眾和其豪華子品牌奧迪分別宣布了與小鵬和上汽的合作決定。除大眾外，歐洲第二大汽車集團斯特蘭蒂斯也傳出了與零跑的合作傳聞。

德國媒體表示，如果歐盟委員會對中國汽車工業實施反補貼規則，這將給德國汽車工業帶來嚴重打擊。德國汽車制造商三分之一的銷售額來自中國市場，必須獨自承擔中國反制措施的后果。另一方面，法國人并不在中國，他們擔心中國制造商在歐洲的擴張。法國人想再次躲在墻后面。但如果歐盟筑起這堵墻，德國汽車業將徹底垮臺。

汽車行業研究員劉強表示，這或許只是中歐雙方政府的一場博弈，如果歐盟方真的制定比較嚴厲的制裁政策，中國政府也有能力對等回應，所以最終未必能落地成非常不利好中國電動車出口的執行政策。

乘聯會崔東樹發文表示，歐盟應客觀看待中國電動汽車產業發展，而不是隨意動用單邊經貿工具來阻止或提高中國電動汽車產品在歐發展和經營成本。我們應該積極應對，有理有據有節的應對調查，力爭最好的結果。

中信證券認為，事實層面，當前中國電動車并不以低價為賣點，競爭力來自于技術積累、質量控制、用戶體驗。另外，當前歐盟對中國電動車的潛在政策、落地時間并未明確，因此對中國電車產品海外競爭力保持樂觀，看好中國車企出海實踐中探索出雙贏的模式。

雖然歐盟的反補貼調查有些突然，但也在意料之中，這也在側面印證了中國新能源品牌在技術積累、質量控制、用戶體驗上對歐洲車企實現了多維度超越，再加上目前中國電動汽車出口到歐洲的總量并不大，所以即便調查成立，對于中國電動汽車影響也不是很大。不過此次事件也為中國汽車制造商出海敲響了警鐘，未來進入歐美汽車強國注定是一場攻堅戰。